名片摘要：
内容:从1967年12月29日智异山国立公园被指定为国立公园（即国家公园）至今，韩国的国立公园已达到20处。20世纪60、70、80年代分别有4、9、7处公园相继被指定为国立公园。其中，山岳型国立公园15处，海上国立公园4处及都市遗迹型国立公园1处。公园面积共计6 473.113km2(其中陆地3 824.570km2；海洋2 648.543km2)。山岳型国立公园的面积最小为76.032km2，最大为440.485km2。
在1987年以前，韩国的国立公园是由地方政府来管理①的，但因存在很多弊端，后由国立公园管理公团代表中央政府管理至今。
1 韩国国立公园制度的变迁
1872年开始于美国的国立公园（国家公园）制度，1930年传到了日本。韩国在1940年将金刚山、智异山、汉拿山选定为国立公园备选地。日本人田村刚曾对其中的金刚山进行过基础调查，但因第二次世界大战的影响，国立公园选定行动被中断。1963年，在政府财政支持下，国民运动本部设置了“智异山地区开发调查委员会”，当时很多人认为智异山已充分具备开发为国立公园的条件，因此主张将其指定为国立公园（另一个理由是当时智异山郁郁葱葱的山林中乱砍乱伐的现象非常严重，当地居民强烈要求从国家的角度进行保护），由16名学者组成的委员会前后3次对智异山进行了现场考察。1967年12月29日，韩国最早的国立公园诞生了。
韩国国立公园制度的沿革，分以下几个时期(表1)[1]。
(1)开发主导时期（1967－1975年） 引进国立公园制度，并用10年左右的时间，指定了11处国立公园。这个时期的特征是随着国立公园的指定，集中服务区，公园入口、道路、标牌等基本设施投入建设。先导的政策理念是针对很多国民利用的状况，设施要达到相当的规模。但除指定公园、编制规划以及修路之外，实际的管理还处于相当不力的状态。
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(2)保护为主的时期（1976－1980年） 70年代后半期，韩国开始兴起自然保护运动，1978年政府颁布了“自然保护宪章”，由此，政府主导、民众参与的国民运动在全国范围内展开。这次运动制约了全国土地开发和利用的势头，同时，国立公园的管理也向自然的保护和利用的方向发展，政策理念也倾向于加强保护。
但是，这种保护政策实施的进程，也由于高速经济增长带来的观光娱乐的迫切需求而逐渐放慢了脚步。
(3)重利用轻保护的时期（1981－1986年） 全民生活水平的提高、休闲游憩相关产业的发展、交通条件的大力改善、汽车的普及、媒体对风景名胜区的宣传、政策引导等一系列因素无疑为大规模的休闲时代的到来起到推波助澜的作用。国立公园政策中前一阶段在保护为主的理念下，绝对限制野营设施、控制过量的探访客①的办法没能与国民利用的需求抗衡。于是，在不破坏公园自然性的范围内最大限度地容纳国民的设施和方案相应出台。这实际上是将国立公园规划为便于国民利用的观光地，而与真正的国立公园的保护和利用标准相差甚远。
这个时期国立公园确定了基本规划，按照规划推进了开发、利用、保护等措施实施，公园管理业务得到广泛开展。但是地方行政机关因业务经验和专业知识不足，很难形成系统、规范的管理，各地区发生了许多不同程度的行政管理不当的问题。
(4)效率主导时期（1987－1997年） 1987年以前，公园管理业务一直由中央行政机关——建设部掌管。但实际上最重要的现场管理业务是委任给地方自治团体的。由于缺乏管理的一致性，各公园之间存在设施质量、数量上的差异，因此于1987年7月1日设立了国立公园管理公团。国立公园的开发事业中，原先重点投资的公园入口道路、集中服务区等基础设施的建设转到停车场、野营地、指示牌等探访便利设施的开发。这个时期�**⒐笆抵市缘姆⒄购臀榷ㄆ凇８葑匀还胺ǎ际凳┳匀蛔试绰中菽曛频缺；の鞯恼摺�
(5)保全为先时期（1998年至今） 1967－1990年国立公园由建设部主管，1990－1998年是由内务部管理，而1998年以后，包括国立公园在内的所有自然公园的管理移交到环境部，由此国立公园的管理更为系统化了。
正式开设自然探访道路②，最初的探访介绍所设在内藏山国立公园，将国立公园从享乐概念的利用状态转向学习和体验活动状态的努力一直没有中断过。保存和利用、可持续发展为目的的公园理念成为主流思想。这个时期，至少政策的基本方向是保全为先的。
如果说从1967－1986年，国立公园是作为国民休闲活动的容纳空间使用的，那么1987年以后，国立公园进入自然资源利用和保护协调并进的时期。
2 韩国国立公园管理公团的设立
2.1 国立公园管理公团的设立背景
1967－1987年，国立公园④的指定、公园规划等基本事项都是建设部全权负责的。公园的利用者（探访客）、资源保护、清洁和设施的管理等公园内现场管理是委任给地方行政机关，即� ...
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